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招標文件必須明確的幾個問題

發布時間：2017-09-29　　閱讀：2604次　　　字號：大　中　小

招標文件是招標人向投標人提供的為進行投標工作而告知和要求性的書面性材料。招標文件的作用在于闡明招標標的物的性質，通報招標活動將依據的規則和程序，并告知訂立合同的條件。
　　《招標投標法》第十九條規定：招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。
　　2002年11月，建設部組織制訂和發布了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》，并于2003年1月1日施行。該文本雖然不是“統一文本”，但由于其構成規范，內容全面，用詞嚴謹，實用性強，所以在近年來的施工招投標活動中被廣泛應用。同時，各地也都根據本區域內工程建設管理的具體情況，對示范文本進行了細節上的修訂，重點多集中在投標須知、評標規程及評標方法、投標文件格式等方面，修訂文本的實用性進一步提高。
　　招標文件做為“為進行投標工作而告知和要求性的書面性材料”，必須能夠實現“闡明招標標的物的性質，通報招標活動將依據的規則和程序，并告知訂立合同的條件”的功能，因此無論對施工招標文件進行怎樣的具體修訂，文件中都必須明確招投標活動中的階段性、關鍵性問題，使之能夠切實指導交易活動，杜絕交易分歧，保障招投標各方主體的合法權益，保證招投標活動公開、公正、公平的開展。
　　歸納起來，建設工程施工招標文件中，必須明確以下幾個問題：
　　一、招標文件的組成
　　即須告訴所有取得招標文件的投標人：本招標文件由哪些內容組成?！斗课萁ㄖ褪姓A設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號，以下簡稱“89號令”）規定：招標文件應當包括下列內容：
　　(一)投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；
　　(二)招標工程的技術要求和設計文件；
　　(三)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
　　(四)投標函的格式及附錄；
　　(五)擬簽訂合同的主要條款；
　　(六)要求投標人提交的其他材料。
　　在取得具體的招標文件后，投標人應根據文件目錄，檢查招標文件的完整性，確保自己全面理解招投標要求。
　　二、投標文件的構成
　　就是讓所有取得招標文件的投標人知道：本次投標必須提交哪些內容。89號令規定，投標文件應當包括：投標函；施工組織設計或者施工方案；投標報價；招標文件要求提供的其他材料。我省投標人則應根據《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》(甘政辦發[2005]109號)的規定，按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應當包括下列主要內容：
　　(一)投標函及投標函附錄；
　　(二)法定代表人身份證明書、法定代表人授權委托書、企業資質證書(復印件)、營業執照(復印件)、安全生產許可證(復印件)、項目經理(建造師)資質證(復印件)及技術負責人職稱證書(復印件)；
　　(三)施工圖預算書或者工程量清單報價單；
　　(四)施工組織設計或者施工方案；
　　(五)項目經理(建造師)、技術負責人及項目班子組成情況；
　　(六)主要機械設備清單；
　　(七)法律、法規規定的其他條件。
　　三、應當提交的資格、資信證明文件
　　資格、資信證明文件是投標人提交的證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件。根據規定，投標人應當將企業資質證書、營業執照、安全生產許可證、項目經理(建造師)資質證書、技術負責人職稱證書及建設工程費用標準證書等原件帶到開標現場，以備核查。
　　四、投標文件的編制要求
　　對投標文件的編制應明確以下具體要求：一是分冊要求。投標文件一般應按“商務部分”及“技術部分”分冊，或根據要求將商務與技術部分合為一冊；同時投標文件一般要求一份“正本”和規定數量的“副本”，正本、副本應在封面右上角明顯標出“正本”或“副本”字樣。二是裝訂要求。具體規定如：不得采用硬殼封面裝幀，所有涉及投標人的與本次投標無關的宣傳材料、廣告等內容，不得裝訂在投標文件內等等。三是印刷要求。如投標文件應雙面打印或使用不褪色的藍黑墨水填寫等。也可以進一步規定印刷的字體、字號。四是內容要求。如投標文件應內容齊全并編制目錄，正文部分按自然順序編制頁碼，目錄頁碼指示須與正文頁碼對應等。五是修改要求。投標文件一般不得涂改。如有修改，修改處須有法定代表人或其授權代表印章。六是簽署要求。投標文件必須由法定代表人或授權代表按規定的形式進行簽署。投標人還必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標人對其中任何資料進一步審查的要求。

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